农林牧渔行业跟踪点评:2019年中央一号文件前瞻哪些内容值得期待



商悦传媒   2019-02-05 22:38

导读: 我们预计,2019年中央一号文件或将重点涉及土地流转,农村土地市场或将进一步开放,以上判断主要基于:1、2018...

  我们预计,2019年中央一号文件或将重点涉及土地流转,农村土地市场或将进一步开放,以上判断主要基于:1、2018年是土地确权收官之年,土地流转加速推进的前提条件已然具备,政策层面有望形成配合;2、2018年12月底召开的中央农村工作会议中强调了实施乡村振兴战略,全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革。我们认为,盘活农村土地既是乡村振兴的必由之路,也有利于农民分享改革红利,因此一号文件有望在土地政策方面进一步细化;3、2018年12月24日农业部等6部委联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,12月29日最新修订的《土地承包法》正式发布,以上政策文件发布时点接近一号文件,且从法律政策层面上进一步推动土地流转,一号文件或更为具体,完善土地流转的顶层设计。

  我们认为,新一轮农村土地改革制度的落地有望为乡村振兴注入新动力,主要基于:1、加快推进农村土地流转有利于规模化经营。土地流转有助于农村土地成片经营,缓解进城务工增加带来的土地闲置问题,最大限度发挥土地地利,也能为休闲观光等农村新兴产业提供支撑;2、土地政策的进一步落地有望推动土地流转形式多元化,推动农村土地市场公允价值的形成,提高土地流动性,进一步盘活农村土地;3、土地制度的完善有利于增强农户及企业的土地流转参与意愿,加快推进农业产业化经营。土地是农村最基本的生产资料,工商资本下乡,发展高科技农业项目等乡村振兴方案的实施离不开土地的支持,政策层面的完善有利于土地价值明确,保护出让农户的土地收益,企业也可获大量土地开展产业化经营,有助于增强双方土地流转参与意愿,分享土地变现收益。

  我们预计,2019年土地政策有望迎来实质进展,在一号文件发布前夕,建议关注政策驱动行情。1、通过历史复盘,我们发现历年一号文件发布后的15个交易日,农业板块上涨的概率为100%,2004~2018的15个年度内,农业板块相对沪深300有正超额收益的年份达到11年,预计2019年一号文件正式发布的时间点在1月底2月初,此时布局正当其时;2、预计2019年一号文件中土地流转政策或超预期,一号文件发布前,已有多项与土地流转相关的法律政策公布实施,为一号文件“预热”,且在目前市场低关注、低预期的情绪下,积极布局既有较强的安全边际,也存在较大超预期空间;3、标的上,建议重点关注苏垦农发:若土地流转政策落地,公司土地流转规模有望扩大,为其业绩提供较大向上弹性,且公司种植业务发展稳健,业绩有望持续增长。

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